常委会公报
 
·内江市七届人大常委会

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·内江市第六届人民代表

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理厂二期已投入运行;内江市第二污水处理厂、白马镇污水处理厂木镇生活污水处理厂、隆昌县第二污水厂、隆昌县污水处理厂提标改造工程、西南循环经济产业园区排污管道、威远县垃圾渗滤液处理系统扩容改造工程7个项目正在加快建设;连界和银山镇生活污水处理厂、资中经济开发区园区污水处理厂、川渝经济合作隆昌工业园区污水处理厂4个项目正加快前期工作,即将开工建设。

三是清理整顿环保违建项目。认真按照国务院办公厅关于加强环境监管执法的要求,大力开展清理整顿环保违法违规建设项目工作,全市共清理环保违法违规建设项目835个,并均制定了整改方案,落实了整改责任,明确了整改时限。截至目前,已完成整改827个,占清理总数的99%,在全省环保违建项目清理整顿工作中走在了前列,有效预防并整治了一批环境突出问题。

四是重拳打击环境违法行为。始终把重拳打击环境违法行为作为保护环境的重要手段,加大对重点行业、重点领域、重点部门的环境安全专项执法检查,对检查出的隐患问题坚持挂牌督办,确保逐一整改到位。充分运用按日计罚、行政拘留、查封、扣押等强硬手段,通过联合执法、区域执法和交叉执法手段,采取重点督查、夜间暗查、节假日突查等有效检查方式,摸清排污单位产污、排污环节,跟踪污染物流转路线,对不符合排放标准的企业和单位,做到了该整改的整改,该关停的关停,绝不放任纵容。综合督查以来,全市共出动环境监察执法人员570人(次),立案查处环境违法行为92起,罚款813万元,移送行政拘留案件8起,行政拘留10人,移送环境犯罪案件2起,刑事拘留5人,环境违法打击力度明显增强。

二、环境保护综合督查后督察情况

201691823日,环保部西南督查中心会同四川省环保厅对我市开展了环境保护综合督查后督察。在后督察意见反馈会上,环保部西南督查中心主任张迅、四川省环境保护厅副厅长钟勤建作了讲话,市委书记马波、市政府市长任晓春作了表态发言。109,环保部西南督查中心以《关于通报环境保护综合督查后督察情况的函》(环西南督函〔2016104号)对我市后督察情况进行了通报。通报指出,内江市各级党委、政府把环境保护综合督查整改作为重大机遇,认真学习贯彻国家生态环境保护重大决策部署和习近平总书记重要讲话精神,以问题为导向,举全市之力狠抓整改落实,坚决向污染宣战,推动全市环境保护从认识到实践发生较大变化,整改工作取得了明显成效。一是强力推进整改,保护优先、绿色发展逐步成为共识。市委、市政府把转变发展理念、提高环保认识作为抓好整改工作的前提。主要领导强调“把保护沱江流域绿色生态系统作为推动绿色发展的根本之举”“解决不了污染问题的项目再大也不能上”,把全市各级党委、政府及有关部门的思想认识逐步统一到“保护优先、绿色发展”的要求上来,向全市传递了加强环境保护的决心,为整改工作顺利推进提供了坚强保证。二是完善工作机制,环境保护责任体系基本建立。内江市把建立完善环境保护工作机制作为抓好整改的关键,在全省率先出台了《中共内江市委、内江市人民政府关于落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制的通知》,推动各个主体从被动走向主动,全市环境保护工作迎来前所未有的积极局面。市、县(区)两级均成立了由党委、政府主要领导任主任,分管环保的领导任副主任,相关单位主要负责人为成员的环境保护委员会,成为各级党委、政府领导环境保护工作的“总机关”和“总抓手”,为全省乃至全国提供了重要借鉴。三是加大工作力度,环境保护能力得到加强。整改期间,全市多渠道投入资金用于环境保护基础设施建设和污染综合整治,一批PPP污染治理项目即将陆续进入实施阶段,推动全市环境保护和污染治理水平得到大幅提升,将为改善环境质量提供重要支撑。市、县(区)两级环保部门共计增加机构7个,人员编制55名,增设乡镇(街道)环保机构115个,落实环保专(兼)职人员182名,环境保护能力建设不断加强。认真贯彻国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔201456号)精神,在全省率先完成建设项目清理,整改期间立案查处各类环境违法案件92件,罚款813.68万元,超过过去5年的总和,保持了环境执法高压态势。四是重点突破,解决了一批突出环境问题。内江市委、市政府把解决突出环境问题作为抓好整改的出发点和落脚点,针对综合督查指出的突出环境问题,制定“一事一方案”,实行市级领导包片联系、县级领导具体负责、单位负责人蹲点推进的工作机制,强力推动问题整改,取得了明显成效。截至目前,综合督查通报的61个具体问题中,有54个已完成或基本完成整改,其余7个正在有序推进,一些长期存在的违法排污问题正逐步得到解决。五是举一反三,全面谋划全市环境保护工作。把环境保护作为推动产业升级、结构调整的重要抓手,2016年上半年,全市地区生产总值实现580.84亿元,同比增长7.7%,规模以上工业增加值同比增长9.8%,增速均高于全省平均,其中高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重为31%,同比增长14.9%全面开展大气污染防治。制定实施《内江市大气污染防治行动计划实施细则》和2016年年度实施计划,20161-8月,内江城区PM10PM2.5降幅位于全省前列。积极推动水污染防治,印发《水污染防治行动计划内江市实施方案》和2016年年度实施计划等一系列水污染防治规划、方案,即将翻开内江“治水”新篇章。

通报同时指出了我市环境基础设施整体依然严重不足、水环境质量形势依然十分严峻、部分问题整改有待持续加强等问题,并提出了进一步落实环境保护责任体系、进一步突出环境质量核心、进一步抓好后续整改工作、进一步创新环境保护思路四个方面的工作建议。

三、下步工作计划

(一)深化思想认识。

充分认识我市环境保护所面临的严峻形式和挑战,特别是环保部西南督查中心提出的环境基础设施整体依然严重不足、水环境质量仍需大力改善等问题,持续做好后督察整改提升巩固工作。牢固树立环境保护工作永远在路上的理念,将完成整改的节点转为环保工作新起点,坚决守住环保底线,把绿色发展理念贯穿经济社会发展全过程。

(二)加大工作力度。

全市通力协作打好“水、气、土”三大污染治理攻坚战,推进主要污染物减排,努力让内江天更蓝、地更绿、水更清。在大气污染防治方面突出抓好总量减排和秸秆禁烧两项重点工作。水污染防治方面制定并实施沱江流域综合治理方案。环保基础设施建设方面,加快推进内江市第二污水处理厂、威远县第二污水处理厂、隆昌县第二污水处理厂和隆昌县污水厂提标扩能工程建设;加快推进白马镇、连界镇、银山镇、木镇、球溪镇等重点乡(镇)污水处理设施建设及龙门镇等已建乡(镇)污水处理设施升级改造;加快推进川渝经济合作隆昌工业园区污水处理厂、资中经济开发区园区污水处理厂、西南循环经济产业园区污水收集管网等设施建设,加快内江市垃圾处置中心和医疗废物处置中心建设。未完成整改项目方面,督促西南循环经济产业园区加快专用排水管道建设,四川省煤焦化集团有限公司加快焦化废水深度处理设施、筛焦楼污染防治设施建设工程进度,川威集团加快钒资源综合利用项目和200万吨/年球团生产装置脱硫设施项目验收进度;同时加大对四川沙淇实业有限公司现场检查力度,确保其在未完成整改事项前不得恢复生产。

(三)细化责任清单。

以实施项目为重点,加快出台《内江市环境保护综合督查后督察整改提升工作方案》(该方案已于1021通过市委常委会审定),从污水处理设施建设、垃圾填埋场治理、畜禽养殖场达标治理等方面梳理水污染防治项目;结合大气污染防治、土壤污染防治,以及今年未完成的整改项目,清单式细化整改提升方案。每项任务都明确任务内容、责任单位、责任人、配合单位、开工时间、完成时限等,实行台账管理,完成一项销号一项。

(四)创新工作机制。

认真落实马波书记、晓春市长在后督察意见反馈会上的工作要求,以沱江流域综合治理、绿色生态系统保护为牵引、为龙头,探索一条以地方为主体、全民行动、群众参与的丘陵地区、欠发达地区、环境欠账多的地区生态环境保护新路子。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员,市政府将坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,把环境保护放在与经济社会发展同等重要的位置,与经济社会发展工作同研究、同部署、同推进,建立生态文明建设和环境保护工作的常态化、长效化工作机制,切实打好“大气、水、土壤”三大污染防治攻坚战,促进我市科学发展、加快发展、绿色发展。请各位人大代表多提宝贵意见,共同促进环境质量改善,保障全市环境安全。

 

内江市七届人大常委会第一次会议

对市人民政府《关于环境保护综合督查问题

整改情况的报告》的审议意见

 

内江市人民政府办公室:

内江市七届人大常委会第一次会议听取和审议了市环保局副局长陈颖受市人民政府委托所作的《关于环境保护综合督查问题整改情况的报告》。

会议认为,2015年环保部西南督查中心综合督查指出了我市在环境保护方面需要整改落实的问题后,市政府把环境保护综合督查整改作为重大机遇,组建了突出环境问题整改领导小组,制定整改方案,召开动员大会,建立联席会议制度,同时以问题为导向,狠抓整改落实,大力度、全方位改善内江环境质量,综合督查组指出的61个突出环境问题中,54个已完成整改,4个取得阶段性成效。会议赞成该报告。常委会组成人员在审议中提出了审议意见,经综合整理并提交市七届人大常委会第三次主任会议讨论决定,现将审议意见交你们研究处理。

一、强化环保法制宣传教育大力开展环保法律法规的宣传教育活动,采取法律解读、以案说法、媒体曝光等多种形式,重点加强对排污企业、社会公众的宣传教育,引导广大企业自觉守法,提高社会公众的环境法制意识。

二、加快解决突出环境问题。坚持以问题为导向,合理确定目标、科学制定方案、采取有力举措,加快解决突出环境问题。对仍在整改中的项目要加强督查督办,确保按时整改到位;对未按整改承诺和目标责任要求完成整改的要查明原因,严格考核问责;对已完成整改任务的项目,要实施后督查,避免反弹。

三、加大环境监管执法力度。对已有污染源,要加强管控,实现达标排放;对新增污染源,要严格执行“三同时”制度,确保达标排放及排放总量不能超过区域环境承载能力。同时,加大环保执法监管力度,严厉打击环境违法行为,对突出的环境问题,做到发现一起,查处一起,树立环境执法权威,让严格执法成为常态。

四、加强环境保护能力建设。加强基层基础工作,推动完善重点工业园区和乡镇(街道)环境管理机构,切实抓好基层环保人员的培训,着力提升业务能力;加大投入力度,推进环境监测机构标准化建设,着力提升监管能力。

以上审议意见请研究处理,并于20172月底前向市人大常委会提交研究处理情况的报告。

 

 

工作报告满意度测评公告

      根据《内江市人民代表大会常务委员会议事规则》第二十三条的规定,内江市七届人大常委会第一次会议对市人民政府《关于“工业强市、产业兴市”工作开展情况的的报告》、《关于内江市2015年度市级政府投资项目审计情况的报告》、《关于环境保护综合督查问题整改情况的报告》进行了满意度测评。参加市七届人大常委会第一次会议的常委会组成人员应到41名,实到38名,发出测评票38张,收回38张,有效票38张。现将测评结果公告如下。

 

测评工作报告名称

评价等次

满意票

 

满意票

不满意票

关于“工业强市、产业兴市”工作开展情况的的报告

32

6

 

关于内江市2015年度市级政府投资项目审计情况的报告

37

1

 

关于环境保护综合督查问题整改情况的报告

30

8

 

 

 



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